胡琏，国民党将领中有名的悍将，毛主席曾对国民党军中两个人有很高的评价，一个是薛岳，另一个就是胡琏，毛主席称他是“狡如狐，猛如虎”。
胡琏还和胡宗南并称“两胡”，胡宗南被称为“西北王”，胡琏则因为解放后驻守金门，被称为“金门王”，不过，在国民党军中却流行这样的说法，十个“西北王”加起来也比不上一个“金门王”。能同时得到敌我双方这么高的评价，可见胡琏确实能力不俗。
胡琏
胡琏是1907年生人，毕业于黄埔四期，毕业从排长干起，此后历任连长、营长、团长，1941年任预备第九师师长，1942年任第十一师师长，1944年任十八军军长，1945年授少将军衔。抗日战争结束后，国民党所有的军都编成整编师，胡琏的十八军被改编成整编第十一师，胡琏任师长。
从胡琏的履历可以看出，早在1941年他就当上了师长，1944年当上了军长，而直到1945年才授少将军衔，也就是说，在这之前他一直是上校师长，甚至是上校军长，这是在不合常理，这是为什么呢？
这要从国民党的军衔体系说起。
在国民党内部，有两套军衔系统，一套是职务军衔，一套是正式叙任军衔。
职务军衔是一种临时性军衔，是由军事委员会委员长签发的，一般随着职务的变动而变动，如果职务降级或者撤销，那么军衔对应也会降级或者取消。我们在电视里经常听到的上校团长，少将师长，就是属于职务军衔。
虽然国民政府并没有制定明确的法令，规定职务和军衔的对应关系，但是从实际执行情况来看，国军的职务和军衔对应关系大体上如下：
少尉——排长；
中尉——副连长；
上尉——连长、副营；
少校——营长；
中校——副团长；
上校——团长、副旅长；
少将——旅长、副师长；
中将——师长、副军长、军长等；
二级上将——路军总指挥、正军团长、绥靖公署主任、方面军司令；
一级上将——1935年授任在军界德高望重的九人，且采用定额制度，即退役或者除役一人则可择优从高级将领中晋任一人。在大陆期间只有程潜、陈诚、白崇禧三人获得晋任一级上将的殊荣。
特级上将——则从1935年设置直到1980年取消，自始至终只有蒋介石独有。
除了这种职务军衔外，还有一种就是正式叙任军衔。正式军衔是由军事委员会铨叙厅根据授衔者职务、资历、学历、战功等情况综合考虑，由铨叙厅正式叙任，并由国民政府颁发任官状的军衔。此种军衔由国家政府主席签发命令叙任，除了被剥夺或者晋升两种情况外，不随职务调动而变动。
在这两套军衔系统中，正式叙任军衔的评定、授衔是经过严格把控的，而职务军衔这比较随意，因此，我们看到在国军中军衔泛滥，中将、上将一抓一大把，指的就是这种职务军衔。那么国民政府为什么要在正式叙任军衔外，又实行一套职务军衔制呢？
其实国民政府实行职务军衔也是有考虑的。职务军衔可以收回，这样就可以在战时把更大的职责交给军官，又可以避免在战争结束后出现过多、过滥的高级军衔。而且按职务军衔佩带肩章，只要一看军衔就知道大概是什么职务了，职务和军衔相一致，便于对部队的作战指挥和平时管理。
在了解了国民政府两套军衔制度后，我们现在就清楚了，为什么胡琏的军衔升的这么慢，当了军长后才授少将。没错，这个少将军衔指的就是正式叙任军衔，含金量可比职务军衔大多了。
其实，不只是胡琏，在国民党将领中很多都是这样的，职务军衔比正式叙任军衔要高的多。比如戴笠，他的职务是军事委员会调查统计局副局长，职务军衔是中将，在一些照片里面，也经常可以看到他佩戴中将肩章。但是事实上，戴笠直到1945年才叙任陆军少将的正式军衔，次年死于飞机失事后才追赠陆军中将。
还有张灵甫，和胡琏同是黄埔四期的校友，因为杀妻案上军事法庭，并且下狱，抗战爆发后被特赦，先是挨74军中担任上校团长，由于抗日战争中表现很勇猛，升迁很快，1941年升任75军58师少将师长，1944年任74军副军长，升迁速度基本和胡琏一样。但他也是直到1945年才正式晋任陆军少将，孟良崮战役之后，被追认为陆军中将。此外，同样位列五大王牌之一的孙立人，已担任新编第一军军长10个月之久，才于1945年晋升少将，1948年晋任陆军中将。
张灵甫
而且，在国民党正式军衔里，中将到上将是一个很大的门槛。比如张灵甫的老上级，74军原军长王耀武，这也是个抗日虎将。早在抗战爆发初期，王耀武的职务军衔就已经是中将了，但同样也是到1945年才正式晋升中将。
此后，王耀武的职位越来越高，升任第4方面军总司令后，下辖胡琏的第18军，韩璇的第73军，施中诚的第74军，李天霞的第100军，廖耀湘的新编第6军。虽然职位越来越高，但是军衔却一直没动过，直到1948年济南战役被俘后，仍然是中将军衔。
王耀武
由此可见，胡琏在1944年就升任军长，而到1945年才被授予正式少将军衔，其实是很正常的，很多国民党将领都是如此，没有什么奇怪的。
楼主其实搞错了一点，胡琏刚当上国民党第18军军长时，叙职军衔只是陆军上校而已，是担任军长三个月后才晋升为陆军少将的。为什么会出现这种情况，主要还是和胡琏的黄埔军校出身有关。
1935年以前，北洋政府包括国民政府的军衔管理制度相当混乱。督军一级基本上兼职上将，有些军长、师长也是上将军衔，中将旅长、少将团长比比皆是，包括蒋介石本人都当过杨梅都督陈其美手下的少将团长。据说陈其美爱听戏，连唱戏的戏子都封少将军衔，有名无实。
1935年，蒋介石掌握国民政府军政大权后，将军衔制度规范化。整个国民政府也就一位特级上将（蒋介石），九位一级上将（张学良、冯玉祥、李宗仁等），北洋政府的上将一律取消，像段祺瑞、冯国璋、吴佩孚等人。军团长一级叙职二级上将、军长叙职中将、师长少将、旅长上校、团长中校、营长少校。如黄埔毕业生，基本上都授少尉至上尉不等（看成绩优劣）。
胡琏是黄埔四期毕业，叙职陆军少尉，征战多年，至1942年晋升国民党第18军第11师上校师长。1944年晋升第18军军长，本来嘛，军长的职务军衔是陆军中将，但当时正在打仗，没有时间晋升，胡琏就是上校军长。直到1945年6月28日，才晋升为陆军少将。1948年晋升陆军中将。
和杂牌部队相比，中央军军官的军衔普遍偏低。如杂牌军有中将师长、上将军长，但是中央军师长对应军衔仅为少将，很多中央军师长军衔仅为上校。
